【轉(zhuǎn)】農(nóng)業(yè)用水，計(jì)量先行

隨著我國(guó)水資源的不斷減少，在農(nóng)業(yè)灌溉中，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水的計(jì)量工作成為了重要的發(fā)展趨勢(shì)。由于長(zhǎng)期以來受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉思想的影響，農(nóng)業(yè)灌溉用水的計(jì)量工作并沒有得到應(yīng)有的重視和加強(qiáng)，制約了節(jié)約用水和公平水費(fèi)負(fù)擔(dān)實(shí)際需求的合理開展。

因此，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉過程中，如何實(shí)現(xiàn)灌溉用水的有效計(jì)量，不但是節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水?dāng)?shù)量的重要措施，同時(shí)也是優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉過程、公平水費(fèi)負(fù)擔(dān)的重要手段。

德州：明年市縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)

今年德州市投資34.11億元，實(shí)施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，涉及全市12個(gè)縣、市、區(qū)，配套完善骨干工程和計(jì)量實(shí)施，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管護(hù)模式，明年將實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村計(jì)量收費(fèi)，解決德州市灌溉用水難、用水貴問題。

目前黃河水德州市只能實(shí)現(xiàn)縣界計(jì)量，無法實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)量，明年德州市要全面實(shí)施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量既要有水來還要有完善的計(jì)量設(shè)施配備工程。韓集泵站是樂陵市引黃項(xiàng)目的骨干工程，泵站設(shè)計(jì)流量為每秒7.5立方米，項(xiàng)目投資600多萬元。工程計(jì)劃于12月底主體完工，建成后可為大孫鄉(xiāng)、黃夾鎮(zhèn)、西段鄉(xiāng)、胡111家街道提供水源保障。

在完善骨干水利工程的基礎(chǔ)上，德州市要布設(shè)計(jì)量設(shè)施3840座，田間安裝區(qū)域化計(jì)量設(shè)施。

到明年德州市要建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)計(jì)量設(shè)施4.8萬多套。借鑒小農(nóng)水工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣以縣為單位的“灌溉服務(wù)公司”模式、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的“建管一體”模式、以群管組織為單元的“農(nóng)民用水協(xié)會(huì)”模式，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)灌溉單元。

上海：全市農(nóng)業(yè)用水節(jié)約10%！農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革收官：204萬畝農(nóng)田全面完成

上海地處平原河網(wǎng)，水量充沛，有6000余個(gè)灌區(qū)，灌溉方式以泵站提水、襯砌渠道輸水灌溉為主。今年是上海市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的收官之年，截至目前，上海已全面完成204萬畝農(nóng)田的改革面積，和改革之初相比，全市農(nóng)業(yè)用水量節(jié)約了10%。農(nóng)田水流入河道的現(xiàn)象也已幾乎絕跡，農(nóng)業(yè)面源污水得到有效控制。

據(jù)悉，目前，上海已基本建立起“水價(jià)有核定、用水有管理、計(jì)量有制度、設(shè)施有管護(hù)、節(jié)水有獎(jiǎng)勵(lì)”的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革新模式。全市6千余個(gè)灌溉泵站已全部采用“用電計(jì)量、以電折水”計(jì)量方式，通過泵站用電數(shù)，就能準(zhǔn)確算出灌溉用了多少水。

日前，莊行鎮(zhèn)作為奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。據(jù)介紹，實(shí)行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革以來，通過村委同用水戶代表進(jìn)行協(xié)商，莊行鎮(zhèn)各村向農(nóng)民收取的打水費(fèi)普遍降低，由原先的每畝50至100元，降低到每畝30至50元，其中，一些村子已經(jīng)不再向農(nóng)民收取打水費(fèi)了。同時(shí)，根據(jù)考核辦法的規(guī)定，對(duì)節(jié)水成效顯著的村子，還會(huì)額外發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)津貼給泵站放水員。

莊行鎮(zhèn)是上海農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革顯著成效的獲益者之一。據(jù)上海市水務(wù)部門介紹，為了節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水，減少農(nóng)業(yè)面源污染，完善設(shè)施管護(hù)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)水價(jià)機(jī)制，從2017年開始，上海穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。目前，市級(jí)層面選擇松江、青浦和崇明等3區(qū)作為全市改革試點(diǎn)，探索水價(jià)形成、獎(jiǎng)補(bǔ)政策、用水計(jì)量等方面的改革實(shí)施范本，為全市面上有序推進(jìn)提供了重要參考和借鑒。

經(jīng)過幾年的推進(jìn)，上海已全面完成204萬畝改革面積核定上報(bào)；農(nóng)業(yè)水權(quán)全部逐級(jí)分配到村；全市灌溉泵站通過“用電計(jì)量、以電折水”方式實(shí)現(xiàn)計(jì)量全覆蓋；協(xié)商定價(jià)模式在全市推廣，精準(zhǔn)補(bǔ)貼節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)全面實(shí)行；全市農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本建立“水價(jià)有核定、用水有管理、計(jì)量有制度、設(shè)施有管護(hù)、節(jié)水有獎(jiǎng)勵(lì)”的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革新模式。

濱州：加快實(shí)施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水“計(jì)量收費(fèi)”進(jìn)程

為切實(shí)解決引黃灌溉水資源緊缺對(duì)濱州市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約問題，濱州市堅(jiān)持“以水定地、量水而行”，今冬明春將完成總投資31.65億元建設(shè)引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，不斷健全完善渠系和管網(wǎng)工程，補(bǔ)齊計(jì)量設(shè)施短板，健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水“計(jì)量收費(fèi)”。

據(jù)濱州市水利局調(diào)度信息，截至目前，已累計(jì)完成投資20.28億元、總體進(jìn)度78.6%。共完成土方1793.69萬方，石方7.23萬方，混凝土39.52萬方。其中骨干工程部分完成渠道整治長(zhǎng)度418.12公里，骨干渠道建筑物52座，配套計(jì)量設(shè)施160套；末級(jí)渠系部分完成渠道整治長(zhǎng)度950.95公里，末級(jí)渠系建筑物103座，配套計(jì)量設(shè)施49套；田間工程部分完成自流渠道57.2公里，新建改造田間提水泵站280座，新建改造田間機(jī)井53眼，田間節(jié)水灌溉面積完成17.2萬畝，共配套計(jì)量設(shè)施320套；信息化系統(tǒng)總體進(jìn)度完成50%。

過去黃河水通過小開河干渠傳到二干、四干，輸送到下游得用3天時(shí)間，襯砌后當(dāng)天就可以送到；而且土渠的農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)在50%—60%左右，襯砌后能到80%以上，田間工程管道能到95%以上。通過渠道襯砌、建設(shè)泵站、安裝雷達(dá)測(cè)流儀等設(shè)施，將實(shí)現(xiàn)把黃河水直接從支渠送到田間，農(nóng)業(yè)灌溉用水按計(jì)量收費(fèi)，有效降低滲漏，提高輸水效率，告別過去大水漫灌的灌溉方式。

按照省定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，今年12月底前，全市引黃灌區(qū)節(jié)水工程將完成投資25.8億元。在推進(jìn)工程的同時(shí)，濱州市積極謀劃工程建設(shè)后的管護(hù)機(jī)制，擬結(jié)合濱州實(shí)際，總結(jié)推廣專業(yè)服務(wù)隊(duì)管理、農(nóng)民用水合作組織管理和公司化管理三種管護(hù)模式；強(qiáng)化水權(quán)管理，在每個(gè)縣域內(nèi)算好水帳，把水資源合理分配到供水單元，制定供水計(jì)量制度，通過以電折水、安裝移動(dòng)水表等方式計(jì)量到戶。

北京：農(nóng)村用水明年實(shí)現(xiàn)“分戶計(jì)量”

截至目前，北京市供水總表安裝率已達(dá)99%，年底前實(shí)現(xiàn)。北京市正在分階段推進(jìn)用水分戶計(jì)量設(shè)施安裝工作，預(yù)計(jì)到2021年底全市行政村基本實(shí)現(xiàn)“一戶一表、分戶計(jì)量”。

北京市共有3920個(gè)行政村，按照供水形式統(tǒng)計(jì)，有550個(gè)村莊通過中心城區(qū)、副中心和新城供水管網(wǎng)延伸供水，597個(gè)村莊由100座鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠供水，其余2773個(gè)村由3169個(gè)村莊供水站供水。按照水利部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，北京市農(nóng)村地區(qū)自來水普及率已達(dá)到99%以上，供水保證率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，兩項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)前列。

為了健全完善農(nóng)村供水水價(jià)制定和水費(fèi)收繳機(jī)制，市水務(wù)部門制定了《北京市農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作方案》。截至目前，全市除東城區(qū)、西城區(qū)和石景山區(qū)外的13個(gè)區(qū)均已印發(fā)計(jì)量收費(fèi)方案，全市供水總表年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

下一步，水務(wù)部門將按照“低起步、全計(jì)量，全收費(fèi)”的原則，破除由村委會(huì)承擔(dān)水費(fèi)的現(xiàn)象，提高供水設(shè)施運(yùn)行保障水平和村民用水滿意程度。力爭(zhēng)到2021年底前，實(shí)現(xiàn)“一戶一表、計(jì)量收費(fèi)”，農(nóng)村供水從“包費(fèi)制”向“計(jì)量制”的根本轉(zhuǎn)變。