南京：小區(qū)發(fā)現(xiàn)一塊遺漏水表，欠費(fèi)500萬 法院一審判決物業(yè)承擔(dān)

據(jù)江蘇公共·新聞?lì)l道《新聞360》報(bào)道：目前，不少地區(qū)正在實(shí)施“一戶一表、抄表到戶”的改造，這樣可以讓家用水費(fèi)更加明明白白，也讓市民繳費(fèi)更便捷。而在改造之前，很多小區(qū)是以總表和分表的形式來收水費(fèi)的，具體操作模式是：先由物業(yè)挨家挨戶上門抄水表，然后代為收取每家分表的水費(fèi)，后物業(yè)按自來水公司抄寫的總表水費(fèi)統(tǒng)一交費(fèi)。在這個(gè)過程中，一旦分表和總表之間出現(xiàn)偏差，就會引發(fā)糾紛。

近，南京六合區(qū)的榮盛水景城就陷入了一場離奇的水費(fèi)紛爭。據(jù)自來水公司統(tǒng)計(jì)，近十年來，這個(gè)小區(qū)拖欠的水費(fèi)加上滯納金已經(jīng)高達(dá)500多萬元，但小區(qū)業(yè)主和物業(yè)公司卻聲稱毫不知情。

【小區(qū)發(fā)現(xiàn)遺漏的水表 顯示欠費(fèi)近500萬元】

榮盛水景城位于南京市六合區(qū)大廠街道芳草路213號，從2006年到2012年，分三期交付使用。目前，小區(qū)共有6000多戶，住著近兩萬人。小區(qū)建成以來，一直采用二次供水模式，1到5樓屬于自來水公司的直供水，這部分居民直接向南京遠(yuǎn)古水業(yè)公司交費(fèi)。而5樓以上則需要小區(qū)泵房加壓供水，這部分居民的分表水費(fèi)由物業(yè)代收，再根據(jù)小區(qū)總表數(shù)字，逐月統(tǒng)一把費(fèi)用交給遠(yuǎn)古水業(yè)。十年來，原本一直相安無事。可就在2019年4月，一塊水表突然現(xiàn)身小區(qū)，引發(fā)了軒然大波。南京六合榮盛物業(yè)服務(wù)有限公司物業(yè)總監(jiān)魏純杰介紹，之前這塊不是水泥硬化地面，是一塊綠化地面。2019年4月，供水企業(yè)在進(jìn)行二次供水改造和自我設(shè)備盤點(diǎn)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了這里有塊水表。自從這小區(qū)入住至今，南京遠(yuǎn)古水業(yè)一直按照6塊水表向物業(yè)企業(yè)收納水費(fèi)的，物業(yè)也是一直按時(shí)按月去繳納。到2019年才發(fā)現(xiàn)遺漏了一塊水表，大家也感到非常詫異、非常驚訝。

2019年4月，藏在綠化地下的第7塊水表被挖出后，南京遠(yuǎn)古水業(yè)發(fā)現(xiàn)，水表仍在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讀數(shù)已經(jīng)超過100萬立方，折合水費(fèi)高達(dá)400多萬元。遠(yuǎn)古水業(yè)隨即向物業(yè)公司追繳這筆水費(fèi)和滯納金，共計(jì)500多萬元。

魏純杰說，突然之間冒出400多萬元的大額天文數(shù)字，讓物業(yè)企業(yè)來承受這筆費(fèi)用，這是將近10年的費(fèi)用，是歷史遺留的問題。而且，這塊水表的度數(shù)走向，水去了哪里，誰在用水，這些還都不清楚。

【水表對應(yīng)600戶居民 物業(yè)稱和實(shí)際收費(fèi)相差50%】

為了查明這塊水表對應(yīng)的用戶以及計(jì)量是否準(zhǔn)確，2020年7月，南京遠(yuǎn)古水業(yè)更換了舊水表。通過停水施工，遠(yuǎn)古水業(yè)初步確定這塊被遺漏的水表，對應(yīng)南京榮盛水景城小區(qū)F區(qū)和G區(qū)617戶居民用水?？晌飿I(yè)卻發(fā)現(xiàn)，這塊總表的讀數(shù)和他們多年來代為收取的這617戶水費(fèi)根本對不上，兩者之間相差甚遠(yuǎn)。魏純杰介紹，這兩個(gè)區(qū)分戶表用的水費(fèi)，從2007年交付至今，統(tǒng)籌合計(jì)了一下，將近100萬立方米。但是，總表至今數(shù)據(jù)在將近170萬立方米左右，差額在50%以上。物業(yè)也在調(diào)查相應(yīng)的管線圖和竣工圖紙，也到開發(fā)企業(yè)、城建檔案館、到供水企業(yè)去調(diào)取了很多資料，但是至今也沒有辦法調(diào)取和查證相差50%水費(fèi)差。這就不單單是跑冒滴漏的現(xiàn)象能造成的，開發(fā)企業(yè)在承建房屋的時(shí)候，也可能在使用這塊水表，既然水費(fèi)不明，此外和跑冒滴漏和承建都產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的情況下，那么這個(gè)水費(fèi)就不應(yīng)該由物業(yè)來承擔(dān)。

【一審法院判決物業(yè)支付500多萬元水費(fèi)和違約金】

隨后，遠(yuǎn)古水業(yè)將榮盛物業(yè)告上了法庭。2020年12月，南京市六合區(qū)人民法院一審審理認(rèn)為，被遺漏的這塊水表可以作為收費(fèi)參考，因?yàn)檫h(yuǎn)古水業(yè)只供水到總表，表后15米以外的水管鋪設(shè)于分布、使用情況，由榮盛物業(yè)管理和掌握，物業(yè)應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。終，法院一審判決榮盛物業(yè)需支付510多萬元水費(fèi)以及違約金。對此，榮盛物業(yè)表示不服，認(rèn)為用水情況的舉證責(zé)任應(yīng)該在遠(yuǎn)古水業(yè)，并已向南京市中級人民法院提起上訴。

魏純杰說，首先，這塊水表也是在物業(yè)毫不知情的情況下，是由供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)的。如果說供水企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早管控、早治理，也不至于發(fā)生這么多的水費(fèi)?，F(xiàn)在讓物業(yè)一下子承擔(dān)高額的數(shù)據(jù)，也負(fù)擔(dān)不起。而且，在這個(gè)過程中，物業(yè)企業(yè)其實(shí)也是一個(gè)受害者，希望供水企業(yè)向法院提供這塊水表使用的走向水費(fèi)，誰使用就由誰來買單。

物業(yè)公司聲稱，他們一直按照遠(yuǎn)古水業(yè)的統(tǒng)計(jì)按時(shí)繳納水費(fèi)，對突然冒出的這塊水表毫不知情。而且，小區(qū)公共綠化用水一直有單獨(dú)的管道和水表，并沒有發(fā)現(xiàn)異常。如今，由于相關(guān)管道圖紙缺失，這塊水表的讀數(shù)為何和實(shí)際收費(fèi)存在巨大差異，遲遲沒有被查明。物業(yè)方面認(rèn)為，不該由他們來為這筆巨額水費(fèi)買單。那么，小區(qū)業(yè)主對此怎么看，遠(yuǎn)古水業(yè)又有什么說法呢？

【業(yè)主：按時(shí)足額交納水費(fèi) 責(zé)任應(yīng)當(dāng)追查到底】

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)小區(qū)大多數(shù)居民并不知道物業(yè)因拖欠500多萬水費(fèi)，被水業(yè)公司告上了法庭。即便聽說了，也覺得和自己的關(guān)系不大。

業(yè)主認(rèn)為，既然業(yè)主每個(gè)月都正常交水費(fèi)，現(xiàn)在出了問題，也是跟業(yè)主沒關(guān)系的事情。

也有一些業(yè)主認(rèn)為，水管是當(dāng)初開發(fā)商委托水業(yè)公司鋪設(shè)的，水業(yè)公司不知道水表位置，顯然說不過去。這塊水表被掩蓋了十年之久，主要問題可能出在水業(yè)公司身上。水務(wù)公司現(xiàn)在的做法，更像是在推卸責(zé)任。

【遠(yuǎn)古水業(yè)：歷史遺留問題 只能通過司法途徑解決】

這塊水表為什么一直沒有被發(fā)現(xiàn)？究竟是誰在用水？又該向誰收取水費(fèi)？帶著這些疑問，記者找到了位于南京遠(yuǎn)古水業(yè)股份有限公司。公司辦公室一位工作人員解釋說，這屬于歷史遺留問題，當(dāng)年管道設(shè)計(jì)、施工以及竣工圖紙和經(jīng)辦人都已經(jīng)找不到了，很難判斷究竟是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題。

南京遠(yuǎn)古水業(yè)股份有限公司辦公室工作人員認(rèn)為，這是歷史遺留問題，小區(qū)建好之后，開發(fā)商跟物業(yè)之間的交接，自來水公司也不知道具體情況。如果不是那次地面改造，可能這塊水表也一直都發(fā)現(xiàn)不了。

遠(yuǎn)古水業(yè)表示，雖然他們和物業(yè)沒有簽訂書面合同，但是雙方存在事實(shí)上的供用水合同關(guān)系，因此這部分被漏交的水費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)來支付。如果物業(yè)認(rèn)為不是自己用的水，應(yīng)該自己向法院舉證。如果，這塊水表是壞掉的，不走動的，這個(gè)就不好講了；現(xiàn)實(shí)情況是這塊表一直都是正常使用的。就算是小區(qū)有滴漏的情況，也要物業(yè)自己去排查，跟自來水公司不相干。

遠(yuǎn)古水業(yè)認(rèn)為，水費(fèi)作為國有資產(chǎn)，雙方存在爭議，而且又無法通過協(xié)商的情況下，走司法程序是合適的處理方式。

【代收水費(fèi)糾紛不少 法律法規(guī)有待完善】

巨額水費(fèi)被拖欠，究竟是誰的責(zé)任？該由誰來買單？消費(fèi)者的權(quán)利又該如何維護(hù)？對此，記者也咨詢了律師。

北京天馳君泰（南京）律師事務(wù)所律師李鼎香認(rèn)為，在水費(fèi)上面，作為原告方供水公司應(yīng)當(dāng)有一定的舉證責(zé)任，但是因?yàn)椴糠值墓芾砗丸Υ?，?yīng)當(dāng)通過第三方鑒定的方式確定終的用水量。因?yàn)樵谶@個(gè)過程中 ，有一些水是不是用于綠化用水，還是用戶用水，目前來說可能還沒有查明清楚，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步查明。

律師表示，由于小區(qū)物業(yè)代收代繳水費(fèi)較為普遍，一旦拖欠水費(fèi)后，水業(yè)公司把物業(yè)公司告上法庭的案件屢見不鮮。雙方是否存在合同關(guān)系，往往成為爭議焦點(diǎn)，相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，亟需在法律法規(guī)上予以完善和明確。

李鼎香律師說，民法典有明確規(guī)定，供水供電這類的合同主體應(yīng)當(dāng)是和終用戶來形成合同關(guān)系。第二，城市供水是特許經(jīng)營合同，這種是需要資質(zhì)的。物業(yè)公司并沒有相應(yīng)的資質(zhì)，所以合同主體上是有待商榷的。這樣的違約責(zé)任，在法律上來說需要進(jìn)一步去梳理。小業(yè)主已經(jīng)把費(fèi)用交給物業(yè)公司了，但是物業(yè)公司跟供水公司之間的關(guān)系目前還有待法律去完善和制定的，當(dāng)?shù)卣残枰槿脒@種情況，制定相應(yīng)的政策性文件，把權(quán)利和義務(wù)明確了，以便于消費(fèi)者利益的保護(hù)。

南京六合區(qū)榮盛水景城拖欠500萬元水費(fèi)一案，將于今年3月下旬在南京市中級人民法院進(jìn)行二審。記者也將對此案持續(xù)關(guān)注。